Senado: el Gobierno aprobó la ley de propiedad privada, pero tuvo que quitar otro capítulo
El oficialismo consiguió este jueves una victoria a medias en el Senado. Después de una extensa jornada de debate y negociaciones, La Libertad Avanza logró darle media sanción al proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, pero tuvo que resignar otro de los capítulos más cuestionados de la iniciativa.
El proyecto fue aprobado en general por 37 votos a favor y 33 en contra. Sin embargo, antes de comenzar la votación, el oficialismo anunció el retiro del Capítulo IV, referido a la modificación de la Ley de Manejo del Fuego.
La decisión se produjo después de que durante el debate quedara claro que el Gobierno no contaba con los votos necesarios para sostener ese apartado. De esta manera, el proyecto que llegó al recinto quedó considerablemente recortado respecto de su versión original.
El día anterior ya había quedado afuera el capítulo referido a la Ley de Tierras, uno de los puntos que había generado mayor resistencia entre senadores opositores y aliados del oficialismo.
Qué capítulos quedaron finalmente en la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada
Luego de los cambios, la iniciativa quedó concentrada en cuatro bloques principales:
Expropiaciones: el capítulo fue aprobado por 37 votos a favor y 33 en contra.
Desalojos: los artículos 12 al 23 fueron aprobados por 36 votos a favor, 33 en contra y una abstención.
Registro del Inmueble: el capítulo correspondiente fue aprobado por 37 votos a favor y 33 en contra.
Artículos finales: los artículos 47 y 48 también obtuvieron 37 votos a favor y 33 en contra.
Como consecuencia de la eliminación de los capítulos III y IV, la Secretaría Parlamentaria quedó facultada para realizar la renumeración completa del proyecto.
El oficialismo tuvo que retirar otro capítulo
La decisión de eliminar el apartado sobre Manejo del Fuego fue anunciada antes de la votación por el senador Agustín Coto, titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales y miembro informante del proyecto.
El retiro se produjo luego de que varios senadores que inicialmente habían acompañado al oficialismo anticiparan su rechazo a ese capítulo. Entre ellos estaban los misioneros, los santacruceños y legisladores como Alejandra Vigo, Flavia Royón, Beatriz Ávila, Maximiliano Abad, Daniel Kroneberger y Edith Terenzi.
El anuncio incluso provocó una ironía del jefe del bloque peronista, José Mayans, quien, entre risas, sugirió directamente retirar el proyecto completo.
La maniobra permitió al oficialismo conservar los votos necesarios para aprobar el resto de la iniciativa.
Cómo quedó la votación
En la votación en general, La Libertad Avanza consiguió el respaldo de buena parte de sus aliados.
Acompañaron el proyecto los senadores de la UCR y el PRO, además de los misioneros Carlos Arce y Sonia Rojas Decut y la chubutense Edith Terenzi.
En contra votaron el interbloque peronista, Convicción Federal, las tucumanas Beatriz Ávila y Sandra Mendoza, los santacruceños José María Carambia y Natalia Gadano, la neuquina Julieta Corroza, la salteña Flavia Royón y la cordobesa Alejandra Vigo.
Antes de la votación en general, la oposición había intentado devolver el proyecto a comisión. La moción impulsada por José Mayans fue rechazada por 38 votos contra 31.
Una iniciativa que llegó al recinto después de 18 versiones
El proyecto impulsado por el Gobierno y elaborado bajo la órbita del ministro Federico Sturzenegger tuvo un recorrido accidentado en el Senado.
De acuerdo con lo expuesto durante la sesión, después de ser dictaminado el 20 de mayo, el texto tuvo alrededor de 18 versiones, producto de las modificaciones negociadas entre el oficialismo y sus aliados.
La iniciativa también había sufrido cuatro intentos fallidos de tratamiento antes de llegar finalmente al recinto.
El golpe más importante se produjo con la eliminación del capítulo de la Ley de Tierras, que contemplaba modificaciones sobre los límites y controles para la adquisición de tierras por parte de extranjeros.
Ese apartado quedó fuera de la iniciativa luego de que varios senadores considerados dialoguistas anticiparan que no estaban dispuestos a acompañarlo.
Qué busca cambiar el proyecto sobre los desalojos
Uno de los principales puntos que logró mantenerse fue el referido a los desalojos.
Desde el oficialismo defendieron la necesidad de acelerar los procesos judiciales para recuperar inmuebles ocupados y propusieron que determinados casos sean tramitados mediante juicios sumarísimos.
La senadora neuquina Nadia Márquez utilizó como ejemplo durante el debate el caso de una mujer que adquirió 600 hectáreas cerca de Villa La Angostura y que, según relató, lleva más de 15 años intentando recuperar parte de esas tierras.
Desde La Libertad Avanza sostuvieron que la modificación apunta a terminar con las ocupaciones ilegales y a brindar mayor rapidez a los propietarios para recuperar sus inmuebles.
La oposición, en cambio, cuestionó el mecanismo y advirtió sobre una posible afectación del derecho de defensa de las personas en situación de vulnerabilidad.
La oposición cuestionó los desalojos y las expropiaciones
Uno de los principales argumentos contra el proyecto estuvo centrado precisamente en los cambios vinculados con los desalojos.
El senador riojano Fernando Rejal sostuvo que la iniciativa podía afectar a millones de personas y cuestionó que el texto hubiera sufrido numerosas modificaciones sin suficiente tiempo para analizarlas.
También criticó las modificaciones vinculadas con las expropiaciones y aseguró que la iniciativa podía facilitar la transferencia de tierras a capitales extranjeros.
Desde Convicción Federal, el senador catamarqueño Guillermo Andrada planteó otra crítica: sostuvo que el salario también constituye una forma de propiedad privada y cuestionó las políticas oficiales vinculadas con las negociaciones salariales.
“La propiedad privada empieza por el bolsillo del trabajador”, sostuvo durante su intervención.
El capítulo de Tierras quedó afuera
Uno de los principales retrocesos para el oficialismo había ocurrido el día anterior, cuando se decidió retirar el capítulo sobre la Ley de Tierras.
La cuestión había generado un fuerte rechazo de sectores políticos, sociales y ambientales. También había provocado cuestionamientos entre senadores que habitualmente acompañan iniciativas del Gobierno.
La senadora cordobesa Alejandra Vigo calificó al proyecto como un “caballo de Troya” y sostuvo que detrás de la discusión sobre la propiedad privada se había incorporado originalmente una modificación que consideró peligrosa para la soberanía territorial.
“De federal no tiene absolutamente nada”, afirmó Vigo durante el debate.
También quedó afuera el Manejo del Fuego
El segundo capítulo eliminado fue el referido a la Ley de Manejo del Fuego.
La modificación había generado críticas incluso entre algunos senadores que finalmente acompañaron la iniciativa en general.
La senadora Edith Terenzi, presidenta de la Comisión de Ambiente, había cuestionado el contenido de ese apartado y advertido que podía dejar sin protección determinados ecosistemas. Finalmente, el oficialismo decidió retirarlo antes de la votación.
La jefa del bloque libertario, Patricia Bullrich, defendió la posición del Gobierno y sostuvo que la modificación buscaba evitar que una persona que sufriera un incendio accidental quedara impedida de utilizar su propia propiedad.
Patricia Bullrich defendió el proyecto
En el cierre del debate, Bullrich sostuvo que el objetivo de la iniciativa es hacer efectivo el derecho a la propiedad privada establecido por la Constitución.
La senadora libertaria cuestionó los tiempos de los procesos de desalojo y afirmó que durante años los propietarios tuvieron dificultades para recuperar sus inmuebles.
También defendió los cambios sobre expropiaciones y sostuvo que actualmente existen cientos de expedientes judiciales relacionados con esos procedimientos.
Según planteó, el proyecto busca limitar el poder del Estado para expropiar y garantizar que las indemnizaciones sean abonadas antes de concretar las operaciones.
Bullrich también justificó los cambios realizados durante el tratamiento legislativo y remarcó que el Congreso no funciona como una “escribanía”.
Protestas e incidentes frente al Congreso
Mientras los senadores discutían el proyecto, organizaciones sociales, ambientales, sindicales y políticas se concentraron en las inmediaciones del Congreso.
La movilización había sido convocada originalmente con especial énfasis contra el capítulo de Tierras, aunque la eliminación de ese apartado redujo parte de la convocatoria.
Durante la tarde se produjeron enfrentamientos entre manifestantes y efectivos de seguridad. Hubo destrozos y, según el reporte citado durante la jornada, al menos una docena de personas fueron detenidas.
Varios senadores opositores repudiaron el accionar de las fuerzas de seguridad. Entre ellos estuvo Eduardo “Wado” De Pedro, quien cuestionó la represión durante la sesión.
Una victoria recortada para el Gobierno
La aprobación de la iniciativa representa un avance para el oficialismo, pero también expone las dificultades que tuvo La Libertad Avanza para reunir los votos necesarios para sostener el proyecto original.
El texto llegó al recinto con el capítulo de Tierras eliminado y terminó la jornada sin el apartado sobre Manejo del Fuego.
Así, la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada obtuvo media sanción, pero quedó muy lejos de la versión impulsada originalmente por el Gobierno.
La iniciativa deberá ahora continuar su recorrido legislativo con un texto que sufrió numerosas modificaciones durante su tratamiento en el Senado y que terminó concentrado principalmente en desalojos, expropiaciones y cuestiones vinculadas al Registro del Inmueble./LaGaceta
